右政辦發〔2020〕52號
縣直各有關單位：
《右玉縣義務教育教師“縣管校聘”管理改革工作實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
右玉縣人民政府辦公室
2020年12月23日
右玉縣義務教育教師“縣管校聘”管理改革工作實施方案
為認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發〔2018〕4號）精神，加強中小學教師隊伍統籌管理，逐步建立事權人權財權相統一的中小學教師管理體制，促進我縣城鄉義務教育一體化改革發展，根據《中共朔州市委機構編制委員會辦公室、朔州市教育局、朔州市人才資源和社會保障局、朔州市財政局關于轉發<中共山西省委機構編制委員會辦公室、山西省教育廳、山西省人力資源和社會保障廳、山西省財政廳關于加快推進義務教育教師縣管校聘管理改革工作的意見>的通知》（朔教發〔2020〕3號）文件精神，擬制定右玉縣義務教育教師“縣管校聘”管理改革工作實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對教育工作重要指示批示精神，堅持義務教育以縣為主的管理體制，全面深化教師管理制度改革，切實加強縣域內中小學（幼兒園）教師的統籌管理，努力破解教師交流輪崗工作中遇到的困難和問題，為促進校長、教師合理流動，優化教師資源配置提供制度保障，促進教育公平、促進教育均衡、優質發展，努力辦好人民滿意的教育。
二、實施對象范圍
全縣公辦義務教育學校在編在崗教職工及普通高中和公辦幼兒園在編在崗教職工。
三、實施時間
2020年8月完成前期準備工作，2020年9月在全縣中小學（幼兒園）全面實施。
四、主要內容
（一）規范和創新中小學（幼兒園）編制管理。（責任單位：右玉縣機構編制委員會辦公室）
建立全縣中小學（幼兒園）教職工編制“總量控制、動態調控”機制。縣機構編制部門會同財政、教育部門，根據經濟社會發展新情況和教育發展新需要，依據生源變化定期核定中小學（幼兒園）教職工編制總量。對學生規模較小的農村中小學，要按照生師比與班師比相結合的方式核定。要保證中小學（幼兒園）教職工編制，中小學編制確有富余的，由縣教育局提出意見報縣編委同意后，可調劑至公辦幼兒園統籌使用。
（二）規范和創新中小學（幼兒園）崗位設置管理辦法（責任單位：右玉縣人力資源和社會保障局）
縣人力資源和社會保障局會同教育局在核定的中小學教職工編制總量內，分學段核定中小學（幼兒園）各類崗位數，并根據中小學（幼兒園）教職工編制變動情況及時調整崗位數量。同時要在公開招聘、崗位設置、聘用管理、職稱和辦理交流輪崗人員人事手續方面給予政府支持。
（三）規范和創新中小學（幼兒園）崗位管理。（責任單位：右玉縣教育局）
縣教育局在編制、人社部門核定的編制總量和專業技術職務崗位總量內，負責分解編制到校，指導學校組織實施崗位設置和聘用、聘任專業技術職務、落實工資待遇、組織教師交流、加強教師培養培訓、績效考核管理和檔案管理。
（四）健全中小學（幼兒園）教職工崗位聘用制度（責任單位：各中小學校、幼兒園）
落實學校用人自主權，全面實行中小學教師聘用合同管理。學校在核定的編制和崗位內科學制定本校崗位設置方案，依法依規做好聘用合同的簽訂、履行工作。全面推行競聘上崗制度，建立競爭擇優、能上能下的用人機制，推動教師輪崗交流。教師可以在學校內部競聘，也可跨校競聘上崗。跨校競聘崗位由教育局統一公布。對于校內競聘、跨校競聘后仍未上崗的教師，縣教育局可根據實際進行統籌調劑安排，對沒有競聘上崗且不服從統籌調劑安排工作的，在原工作學校待崗培訓，待崗培訓期不超過12個月，待崗培訓期內，只發放基本工資和基礎性績效工資，不享受獎勵性績效工資；待崗培訓結束后仍未能競聘上崗的，按規定解除聘用合同。
學校按照有關規定做好教師考核評價、評先評優、職稱評聘、績效考核和績效工資分配等工作。嚴格教師崗位的年度考核和聘期考核，并將考核結果作為調整崗位、工資以及續訂聘用合同的依據。加強對在編不在崗人員、長期請病假人員、不堅持中小學教育教學工作一線人員或堅持一線工作但教學工作量不滿規定人員的管理和考核，嚴格按照其所在單位績效考核辦法和中小學（幼兒園）教師教學工作量標準，兌現其工作待遇。對晉升中小學（幼兒園）中高級專業技術職務后不承擔教育教學工作任務的人員，要通過嚴格考核降低其專業技術崗位聘用等級。
加大教師人事制度改革力度，完善教師退出機制，形成政策，激勵廣大中小學教師奮發有為、干事創業，營造教育系統風清氣正的良好環境。學校對年度考核被確定為不合格等次的教師，學校可以調整崗位，或者安排其離崗接受必要的培訓后調整崗位。教師無正當理由不同意變更崗位的，或者雖同意調整崗位，但到新崗位后年度考核仍不合格的，依法解除聘用合同。長期在編不在崗人員、休病假期滿未按期到崗承擔教育教學工作任務人員、請事假超過國家規定期限人員年度考核確定為不合格等次。
（五）完善中小學（幼兒園）教職工待遇保障機制（責任單位：右玉縣財政局）
縣財政部門對中小學（幼兒園）教職工的工資待遇、“縣管校聘”改革中的崗位、績效工資管理及校長教師交流輪崗工作給予經費保障。
（六）繼續完善義務教育學校校長教師交流輪崗制度（責任單位：右玉縣教育局）
縣教育局根據我縣義務教育均衡發展和中小學布局調整，繼續完善交流輪崗制度，全面組織校長教師在優質學校和薄弱學校、城鎮學校和農村學校之間合理流動。堅持校長教師交流輪崗與學校編制管理和崗位設置相結合、與開齊開足國家規定課程相結合、與校長教師隊伍補充、優化和培訓提高相結合，推動教師資源均衡配置。
五、組織領導
為了確保我縣中小學（幼兒園）教師“縣管校聘”管理改革工作順利實施，縣委、縣政府決定成立右玉縣推進中小學（幼兒園）教師“縣管校聘”管理改革工作領導組，組成人員如下：
組 長：王志堅 縣委副書記、政府縣長
副組長：王 悅 縣委常委、組織部部長
李玉蘭 縣政府黨組成員、副縣長
成 員：冀全喜 縣政府辦公室主任
劉金寶 縣委組織部副部長、編辦主任
王 建 縣財政局局長
王 發 縣教育局局長
相丕宏 縣人社局副局長
領導組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，辦公室主任由王發兼任，負責組織開展日常工作。
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